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自2017年被納入江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革以來(lái)，句容市下蜀鎮(zhèn)以增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力與內(nèi)生動(dòng)力為主線，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順權(quán)屬關(guān)系、精準(zhǔn)擴(kuò)權(quán)賦能、創(chuàng)新集中審批機(jī)制、探索綜合執(zhí)法新模式，深入踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革內(nèi)涵，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。該鎮(zhèn)先后獲全國(guó)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省先進(jìn)制造業(yè)基地等榮譽(yù)，在《2023年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，下蜀鎮(zhèn)位列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)排行榜第299位，為檢驗(yàn)改革成效交出了一份新答卷。
改革創(chuàng)新之“變” 服務(wù)企業(yè)加速度
下放權(quán)限，精準(zhǔn)高效。下蜀鎮(zhèn)2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，構(gòu)建了“人員編制精干、管理扁平高效、運(yùn)行機(jī)制靈活”的新型基層治理體系。全面深化“放管服”改革，創(chuàng)新建立“幫辦代辦員隊(duì)伍”全流程審批機(jī)制，承接審批類事項(xiàng)27項(xiàng)、服務(wù)類事項(xiàng)58項(xiàng)，營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。成立綜合行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，承接行政執(zhí)法權(quán)限319項(xiàng)，聘請(qǐng)法務(wù)專家擔(dān)任法律顧問(wèn)，有效提升行政執(zhí)法案件的專業(yè)度和精確性。
容缺受理，提速增效。下蜀鎮(zhèn)行政審批局采用容缺受理的方式，在缺少土地證和用地規(guī)劃許可證的情況下，先行為其審核方案，受理材料，并帶領(lǐng)企業(yè)幫辦代辦施工圖審查合格證、土地證，等企業(yè)拿到土地證后，一次性將建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證送達(dá)企業(yè)，省去了企業(yè)很多“跑腿”的時(shí)間。
一站受理，全程幫辦。一張無(wú)違法違規(guī)證明，需要16個(gè)政府部門各自蓋章，多久能辦好？天工科技股份有限公司僅用了1天時(shí)間。下蜀鎮(zhèn)推行“前店后廠”工作機(jī)制，將原先“各部門串聯(lián)審核”變“部門間文件內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，通過(guò)數(shù)據(jù)信息跨部門共享和互聯(lián)互通，以“一端申請(qǐng)、全程代辦”實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，讓企業(yè)少跑腿、少等待。目前，下蜀鎮(zhèn)13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。
改革惠企之“變” 服務(wù)企業(yè)有溫度
完善制度，組建隊(duì)伍。近年來(lái)，下蜀鎮(zhèn)著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的深刻變化，印發(fā)出臺(tái)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦實(shí)施辦法》。為更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)服務(wù)小微企業(yè)，下蜀鎮(zhèn)行政審批局推出“午間不斷檔、周六不打烊”的延時(shí)服務(wù)機(jī)制，方便企業(yè)、群眾辦事需求，創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事窗口”，分類整理企業(yè)、群眾困難，向上級(jí)相關(guān)部門反饋，不斷完善暢通機(jī)制。積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)輕微并主動(dòng)及時(shí)糾正的一般違法行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)不予處罰。
招工引才，助企解困。6月14日，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院與句容下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園簽約儀式暨天工班、聯(lián)博班“訂單班”簽約儀式舉行。此舉“將車間放到學(xué)校”，開(kāi)創(chuàng)句容院企合作、定向培養(yǎng)人才的新模式。下蜀社會(huì)事業(yè)局設(shè)立每月8日“固定招聘會(huì)”，定期更新企業(yè)用工信息，采用線下現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、線上直播招聘會(huì)等多種方式加強(qiáng)宣傳，每年共為企業(yè)招來(lái)各類用工近千名。
調(diào)解糾紛，護(hù)航解憂。下蜀鎮(zhèn)成立了民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛訴調(diào)服務(wù)站，以推動(dòng)建設(shè)一站式矛盾糾紛多元化解工作體系，實(shí)現(xiàn)涉民營(yíng)企業(yè)糾紛在源頭預(yù)防、在基層化解，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還掛牌成立了句容市下蜀鎮(zhèn)商會(huì)（民營(yíng)企業(yè)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁審銜接工作站、下蜀鎮(zhèn)商會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。今年成立的“塞爾維亞”法律服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)方面提供了多項(xiàng)服務(wù)。
改革治理之“變” 助推發(fā)展有力度
網(wǎng)絡(luò)治理，集成管理。下蜀鎮(zhèn)堅(jiān)持“一張網(wǎng)絡(luò)查到底、一支隊(duì)伍管到底”原則，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)127個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格，集成集聚網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事”等要素，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等信息，推動(dòng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。推動(dòng)網(wǎng)格管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、公共管理系統(tǒng)和終端應(yīng)用平臺(tái)的有機(jī)整合、雙向推送，做到網(wǎng)“絡(luò)”全域、網(wǎng)“管”全鎮(zhèn)，形成信息互通、網(wǎng)格互聯(lián)、執(zhí)法互動(dòng)、服務(wù)互享、智能互補(bǔ)的閉環(huán)系統(tǒng)。
園區(qū)自治，協(xié)商議事。下蜀鎮(zhèn)黨委依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)黨組織，成立了由34名企業(yè)家代表組成的園區(qū)自治委員會(huì)，并設(shè)執(zhí)行秘書長(zhǎng)1名，由30強(qiáng)企業(yè)按季度輪值。委員會(huì)采用“云端連線+現(xiàn)場(chǎng)交流”相結(jié)合的方式，通過(guò)“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)，圍繞自治公約中企業(yè)和個(gè)人行業(yè)道德、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、治安管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、文明行為等內(nèi)容展開(kāi)討論。通過(guò)“面對(duì)面”交流、“零距離”溝通，對(duì)企業(yè)發(fā)展、園區(qū)提升提出具體可行的意見(jiàn)和建議。
多元共治，平安和諧。下蜀鎮(zhèn)積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系、“雪亮工程”等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)建成鎮(zhèn)域社會(huì)治理指揮中心，架設(shè)各類前段監(jiān)控設(shè)備765個(gè)、補(bǔ)盲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位160處，全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道、居民小區(qū)以及農(nóng)村交通岔道口等重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、治安要素、治理資源的秒級(jí)獲取，推動(dòng)社會(huì)治理由“傳統(tǒng)人治”向“智慧智治”轉(zhuǎn)變。下蜀鎮(zhèn)立足區(qū)位特點(diǎn)、聚焦問(wèn)題癥結(jié)，全面革新治理理念、健全治理機(jī)制、優(yōu)化治理布局、創(chuàng)新治理方式，轄區(qū)網(wǎng)格工作滿意率、反電詐有效率、矛盾糾紛化解率持續(xù)穩(wěn)居全市前列。2022年，下蜀鎮(zhèn)被評(píng)為鎮(zhèn)江市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)。
