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近年來，江蘇省鹽城市建湖縣在重塑職能體系、探索人才保障、推進(jìn)賦權(quán)擴(kuò)能、提升幸福指數(shù)等方面出實(shí)招、破難題，努力將上岡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革向縱深推進(jìn)。
完善管理體制。一是成立專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改革辦、組織部、編辦、發(fā)改委等22個(gè)黨委和政府部門為成員單位，定期研究會(huì)辦改革中相關(guān)問題，印發(fā)上岡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革配套文件，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革工作。二是優(yōu)化調(diào)整、歸類整合鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，政府職能單位綜合設(shè)置“一辦八局”，實(shí)行扁平化管理。三是激發(fā)基層體制活力，搭建綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建一體運(yùn)行、上下貫通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的指揮體系。
優(yōu)化人才支撐。一是堅(jiān)持把人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革緊密結(jié)合，開辟引進(jìn)人才用編“綠色通道”，預(yù)留專項(xiàng)人才、特殊人才和高端人才事業(yè)編制，近年來共為上岡鎮(zhèn)下達(dá)事業(yè)編制13名。二是對(duì)能通過市場(chǎng)機(jī)制辦理的業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)用政府購(gòu)買服務(wù)方式予以保障，對(duì)重點(diǎn)工作或突擊性任務(wù)等需短期加強(qiáng)人員力量的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可臨時(shí)借用人員。三是優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)編制資源配置，按照“嚴(yán)控總量、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保障重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”思路，通過統(tǒng)籌調(diào)劑、周轉(zhuǎn)下?lián)艿确绞?，保障重點(diǎn)民生領(lǐng)域編制剛需，同時(shí)合理設(shè)置編制使用個(gè)性化指標(biāo)，持續(xù)跟蹤評(píng)估編制資源使用實(shí)效。
提升治理效能。一是結(jié)合群眾需求，將公共服務(wù)、審批服務(wù)等事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦理，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，提供醫(yī)保社保、社會(huì)救助等8大類55項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。二是聚焦賦權(quán)擴(kuò)能，近年來依據(jù)省賦權(quán)指導(dǎo)目錄，共推動(dòng)縣級(jí)部門下放上岡鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)326項(xiàng)，破解基層“責(zé)大權(quán)小”頑疾。三是明晰各方職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清晰的網(wǎng)格管理機(jī)制，按“1+N”（1名聯(lián)絡(luò)員+2名以上志愿者）模式配備網(wǎng)格治理力量，健全村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治載體，推動(dòng)村級(jí)“兩委”、蹲點(diǎn)干部、基層干警等力量“入網(wǎng)入格”，構(gòu)建基層共建共治新格局。
完善配套政策。一是縣委編辦牽頭，聯(lián)合組織、宣傳、發(fā)改等多部門指導(dǎo)出臺(tái)27條上岡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革配套支持政策，在土地指標(biāo)、市政及公共設(shè)施配套、投融資機(jī)制等方面給予扶持。二是調(diào)整優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)布局，組建鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)教育集團(tuán)、鎮(zhèn)中心小學(xué)教育集團(tuán)。統(tǒng)籌考慮上岡鎮(zhèn)生源實(shí)際和學(xué)校實(shí)際教學(xué)需求，合理核定中小學(xué)和幼兒園編制。通過“縣管校聘”改革等引導(dǎo)優(yōu)秀教師、骨干教師向上岡鎮(zhèn)流動(dòng)。三是建立醫(yī)共（聯(lián)）體協(xié)作幫扶機(jī)制，縣人民醫(yī)院專家定期到上岡鎮(zhèn)指導(dǎo)、坐診，滿足基層群眾就醫(yī)需求。助力江蘇省“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，在上岡鎮(zhèn)45個(gè)村居全面建成基層醫(yī)保窗口，推動(dòng)零星報(bào)銷等普通醫(yī)保業(yè)務(wù)“就近辦”，提升人民群眾滿意度。
