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各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律規(guī)定和中央有關(guān)改革工作部署，省人民政府決定公布《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》、《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》）。各地各部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
基層治理是國(guó)家治理的基石。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本職權(quán)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)邊界，是深化基層管理體制改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)基層治理、提升基層治理能力的重要基礎(chǔ)性工作。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。州、市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》落實(shí)落地；縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和日常管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好權(quán)責(zé)清單的組織實(shí)施工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是權(quán)責(zé)清單的實(shí)施主體，要規(guī)范行使各項(xiàng)行政職權(quán)，不斷提升基層治理能力和治理效能。
二、精準(zhǔn)編制權(quán)責(zé)清單
《行政職權(quán)基本目錄》所明確的職權(quán)事項(xiàng)，是法律法規(guī)規(guī)章等明確授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的法定職權(quán)；《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)性質(zhì)的目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)評(píng)估自身承接能力，在目錄內(nèi)選取賦權(quán)事項(xiàng)?！缎姓殭?quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)事項(xiàng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需要和承接能力選取的《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》有關(guān)賦權(quán)事項(xiàng)，共同構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制工作，在縣、市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)權(quán)責(zé)清單管理部門(mén)具體組織實(shí)施?？h、市、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際研究提出部分需統(tǒng)一賦權(quán)的事項(xiàng)。各縣、市、區(qū)應(yīng)在本決定公布后9個(gè)月內(nèi)編制完成所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一清單”，由縣級(jí)政府審定后，依法向社會(huì)公布實(shí)施。有關(guān)行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)不再實(shí)施。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，將《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)列入清單，嚴(yán)禁擅自減少職權(quán)事項(xiàng)；選取賦權(quán)事項(xiàng)，要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門(mén)評(píng)估、縣級(jí)確定”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取并經(jīng)縣級(jí)權(quán)責(zé)清單管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)評(píng)估后，由縣、市、區(qū)人民政府確定是否賦權(quán)。各地要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級(jí)部門(mén)不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
三、加強(qiáng)履職能力建設(shè)
各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，積極推動(dòng)人員力量和公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn)，推動(dòng)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)運(yùn)行的有關(guān)制度措施和工作流程；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政職權(quán)的人才、技術(shù)、資金、裝備等方面的保障；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)體化組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。
各地要加強(qiáng)精準(zhǔn)賦權(quán)，按照“先培訓(xùn)再下放”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單公布前，由權(quán)責(zé)清單管理部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真做好賦權(quán)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成熟一批、下放一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，仍然接不住、管不好的賦權(quán)事項(xiàng)，各地要結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保賦權(quán)的有效性和精準(zhǔn)性。
四、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整
各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況的監(jiān)督、評(píng)估和督導(dǎo)，確保法定職權(quán)得到有效履行，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好?？h、市、區(qū)黨委編辦、司法局、政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督；州、市黨委編辦、司法局、政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)牽頭適時(shí)對(duì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》情況進(jìn)行評(píng)估。省委編辦、省司法廳、省政務(wù)服務(wù)管理局適時(shí)對(duì)各地《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》的動(dòng)態(tài)調(diào)整，由省級(jí)統(tǒng)一組織，原則上每2年調(diào)整1次。調(diào)整《行政職權(quán)基本目錄》，由省委編辦牽頭組織，會(huì)同省司法廳、省政務(wù)服務(wù)管理局共同審核后予以公布；調(diào)整《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，由省司法廳、省政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織，按照程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！缎姓殭?quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》調(diào)整后，由省級(jí)統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單跟進(jìn)調(diào)整；根據(jù)有關(guān)地方立法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單的，或各地根據(jù)工作需要增減所選取賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單的，由各縣、市、區(qū)自行組織實(shí)施。有關(guān)法律法規(guī)等立改廢釋?zhuān)l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單尚未完成動(dòng)態(tài)調(diào)整前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按照新的法律法規(guī)等的規(guī)定執(zhí)行。
